Назад

СОВЕТ ПО КОДИФИКАЦИИ

ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Указом Президента РФ от 5 октября 1999 г. № 1338 (Собрание законодательства РФ. 1999. № 41. Ст. 4904) образован Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, утверждено Положение о Совете и его состав. Совет является консультативным органом при Президенте РФ, призванным обеспечивать взаимодействие между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, общественными объединениями, научными учреждениями и организациями при рассмотрении вопросов, связанных с совершенствованием гражданского законодательства.

Приоритетными задачами Совета является подготовка предложений Президенту РФ о государственной политике в сфере гражданского законодательства и основных направлениях ее совершенствования; экспертиза проектов федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК) и проектов других федеральных законов в сфере гражданского законодательства; анализ практики применения ГК и подготовка предложений о внесении в него необходимых изменений и дополнений.

Для осуществления возложенных на него функций Совету предоставлено право запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов государственной власти, общественных объединений, научных учреждений и организаций; привлекать для осуществления отдельных работ научные учреждения и организации, а также ученых и специалистов; взаимодействовать с соответствующими комитетами палат Федерального Собрания РФ, подразделениями Администрации РФ, Аппарата Правительства РФ, Конституционным, Высшим Арбитражным и Верховным Судами РФ, а также с Министерством юстиции РФ.

Председателем Совета утвержден председатель Высшего Арбитражного Суда РФ В.Ф. Яковлев. В состав совета вошли руководители всех высших судебных органов и прокуратуры, представители Государственной Думы и Совета Федерации, сотрудники администрации Президента РФ и аппарата Правительства РФ, специалисты ведущих научных учреждений страны - Всероссийской академии внешней торговли, Института государства и права РАН, Института законодательства и сравнительного правоведения, Исследовательского центра частного права, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, Уральской государственной юридической академии. В составе Совета - член-корреспондент Российской АН, 10 докторов и 5 кандидатов наук.

Функции Секретариата Совета, а также организационное и информационное обеспечение деятельности Совета возложены на Исследовательский центр частного права.

Совет проводит экспертизу подготовленных для рассмотрения или представленных в Государственную Думу проектов федеральных законов в сфере гражданского законодательства по просьбе руководителей палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Администрации резидента РФ, Конституционного, Высшего Арбитражного и Верховного Судов РФ, Министерства юстиции РФ, а также по собственной инициативе. Экспертные заключения на проекты федеральных законов в сфере гражданского законодательства и другие решения Совета носят рекомендательный характер. В 1999-2000 гг. заключения готовились по представлению Правительства РФ, Минатома РФ, Комитета Государственной Думы по законодательству, Главного государственно-правового управления Президента РФ. В соответствии с п. 9 Положения о Совете, экспертные заключения Совета направляются Президенту РФ, в палаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, руководителям соответствующих подразделений Администрации Президента и в Министерство юстиции РФ.

С ноября 1999 г. по декабрь 2000 г. состоялось шесть заседаний Совета, на которых было обсуждено и принято Положение о порядке проведения экспертизы проектов федеральных законов в сфере гражданского законодательства и подготовки экспертных заключений, а также рассмотрено и утверждено 14 экспертных заключений, причем 12 из них - отрицательные. Предметом указанных заключений были проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в ГК и другие законы по вопросам, касающимся исковой давности, очередности удовлетворения требований кредиторов, статуса крестьянского (фермерского) хозяйства, правового режима "хозяйственного ведения" имуществом государственных и муниципальных унитарных предприятий, договоров энергоснабжения и коммерческой концессии, обязательств вследствие причинения вреда.

На заседаниях совета неоднократно обсуждался ход работ по подготовке проекта части третьей Гражданского кодекса РФ. В частности, с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, а также ведущих специалистов в соответствующих областях были рассмотрены замечания, поступившие на разделы "Наследственное право" и "Исключительные права (интеллектуальная собственность)". На заседании, состоявшемся 28 августа 2000 г., Совет рекомендовал разработчикам проекта - Министерству юстиции РФ и Исследовательскому центру частного права - представить Президенту РФ проект части третьей ГК в составе разделов "Наследственное право" и "Отношения в области международного частного права". Совет также рекомендовал Президенту РФ поручить Совету о кодификации и совершенствованию гражданского законодательства доработать и до 1 июля 2001 г. представить Президенту РФ проект части четвертой Гражданского кодекса РФ "Исключительные права (интеллектуальная собственность)".

Деятельность Совета неоднократно освещалась в журналах "Российская юстиция", "Законодательство и экономика", газете "ЭЖ-юрист".


Назад